2e Voortgangsrapportage 2019

6. Sociaal domein

Wat kost het?

Exploitatie (bedragen x € 1.000)

Begroting
2019

Begroting
2020

Begroting
2021

Begroting
2022

Baten

Kadernota 2020-2023

11.824

11.362

11.338

11.338

Tot de 2e Voortgangsrapportage

-24

Baten tot de 2e Voortgangsrapportage

11.800

11.362

11.338

11.338

Mutaties 2e Voortgangsrapportage

1. Autonome ontwikkelingen

-276

-120

-120

-120

Inkomensvoorzieningen

-276

-120

-120

-120

Totaal mutaties baten 2e Voortgangsrapportage

-276

-120

-120

-120

Mutaties Project financiële basis op orde

Totaal baten Project financiële basis op orde

85

-35

-35

-35

Totaal baten na de 2e Voortgangsrapportage

11.610

11.207

11.184

11.184

Lasten

Kadernota 2020 - 2023

49.041

57.041

56.793

56.596

Tot de 2e Voortgangsrapportage

-24

Lasten tot de 2e Voortgangsrapportage

49.018

57.041

56.793

56.596

Mutaties 2e Voortgangsrapportage

1. Autonome ontwikkelingen

8.020

880

880

880

Actualisatie kapitaallasten en Treasury

-24

Inkomensvoorzieningen

-99

-120

-120

-120

Mutaties 1e Voortgangsrapportage 2019 Sociaal Domein

7.143

WMO-voorzieningen : aanzuigende werking als gevolg van de invoering van het abonnementstarief

1.000

1.000

1.000

1.000

2. Actualisatie bestaand beleid

171

107

57

102

Kwijtschelding afvalstoffenheffing

30

Maatschappelijke begeleiding inburgeringsplichtigen

30

Participatiebudget (algemene uitkering / integratie-uitkering)

60

57

57

102

Verhoging taalniveau statushouders

51

51

4. Administratieve wijzigingen

-964

Salarissen en inhuur derden

-964

Totaal lasten 2e Voortgangsrapportage

7.227

987

937

982

Mutaties Project financiële basis op orde

Totaal lasten Project financiële basis op orde

178

265

13

-92

Totaal lasten na de 2e Voortgangsrapportage

56.423

58.292

57.744

57.487

Saldo voor bestemming

-44.813

-47.085

-46.560

-46.303

Onttrekkingen

Kadernota 2020 -2023

224

49

24

24

Tot de 2e Voortgangsrapportage

2e Voortgangsrapportage

Financiële basis op orde

0

0

0

0

Totaal onttrekkingen reserves

224

49

24

24

Toevoegingen

Kadernota 2020 - 2023

Tot de 2e Voortgangsrapportage

2e Voortgangsrapportage

Financiële basis op orde

Totaal toevoegingen reserves

Totaal mutaties reserves

224

49

24

24

Saldo na bestemming

-44.589

-47.036

-46.536

-46.279

Toelichting financiële ontwikkelingen

Baten

1. Autonome ontwikkelingen

Inkomensvoorzieningen

Er is een tekort van € 1.310.000 op de BUIG-uitgaven (uitkeringslasten) en inkomsten (specifieke uitkering van het rijk).
De redenen hiervan zijn:
De 'Managementrapportage' (MARAP-cijfers) over april 2019 van de RSD geven hiertoe aanleiding. De uitgaven 2019 voor Zevenaar zijn geprognosticeerd op een bedrag van € 12.023.000. De stijging wordt veroorzaakt door: een lichte toename van het aantal mensen met een bijstandsuitkering over de maanden januari t/m april 2019 en het deels niet realiseren van de verwachte schadelastbeperking zoals opgenomen in de Businesscase van de RSD behorend bij de 'Nieuwe opdracht van de RSD'.
De specifieke uitkering (BUIG-budget) 2019 voor de gemeente Zevenaar is, t.o.v. het definitieve budget 2018, voor een bedrag van € 1.136.000 naar beneden bijgesteld. Dit is het gevolg van het nieuwe verdeelmodel.
Bij de 1e voorgangsrapportage is reeds melding gemaakt van een tekort van € 1.133.000. Voor de 2e voortgangsrapportage betekent dit een extra tekort van € 177.000.

Lasten

1. Autonome ontwikkelingen

Actualisatie kapitaallasten en Treasury

De actualisatie van de kapitaallasten is onder andere gebaseerd op de jaarstukken 2018. Per saldo ontstaat een eenmalig voordeel van € 321.000. Per programma zijn de afwijkingen zowel bij de lasten en baten te lezen. De voornaamste oorzaak is de vertraging van de investeringen waardoor de eerste afschrijving, conform het afschrijvingsbeleid, een jaar later plaats vindt.      

Inkomensvoorzieningen

Er is een tekort van € 1.310.000 op de BUIG-uitgaven (uitkeringslasten) en inkomsten (specifieke uitkering van het rijk).
De redenen hiervan zijn:
De 'Managementrapportage' (MARAP-cijfers) over april 2019 van de RSD geven hiertoe aanleiding. De uitgaven 2019 voor Zevenaar zijn geprognosticeerd op een bedrag van € 12.023.000. De stijging wordt veroorzaakt door: een lichte toename van het aantal mensen met een bijstandsuitkering over de maanden januari t/m april 2019 en het deels niet realiseren van de verwachte schadelastbeperking zoals opgenomen in de Businesscase van de RSD behorend bij de 'Nieuwe opdracht van de RSD'.
De specifieke uitkering (BUIG-budget) 2019 voor de gemeente Zevenaar is, t.o.v. het definitieve budget 2018, voor een bedrag van € 1.136.000 naar beneden bijgesteld. Dit is het gevolg van het nieuwe verdeelmodel.
Bij de 1e voorgangsrapportage is reeds melding gemaakt van een tekort van € 1.133.000. Voor de 2e voortgangsrapportage betekent dit een extra tekort van € 177.000.

Mutaties 1e Voortgangsrapportage 2019 Sociaal Domein

Op 5 juni 2019 heeft uw raad besloten om de jaarschijf van de 1e voortgangsrapportage met betrekking tot programma 6 (sociaal domein) niet goed te keuren. Deze mutaties worden nu opnieuw aan u voorgelegd met het verzoek deze te honoreren.

WMO-voorzieningen : aanzuigende werking als gevolg van de invoering van het abonnementstarief

Wij verwachten dat door de invoering van het abonnementstarief meer mensen een beroep doen op de gemeentelijke Wmo-voorzieningen.
In het 1e halfjaar van 2019 is dit gemonitoord. Op basis van deze monitoring zien wij een extra stijging van de uitgaven van € 1.000.000.  

2. Actualisatie bestaand beleid

Kwijtschelding afvalstoffenheffing

In 2019 is de afvalstoffenheffing geharmoniseerd. Hierdoor is in 2019 voor de voormalige gemeente Rijnwaarden het vastrecht over 2 jaren (2018 en 2019) opgelegd en heeft daardoor ook twee keer kwijtschelding plaatsgevonden. Daarnaast is in 2019 voor het laatst kwijtschelding verleend over de ledigingen in Rijnwaarden (van 2018). In de nieuwe gemeente wordt geen kwijtschelding meer verleend op de ledigingen. Hierdoor is in 2019 eenmalig voor een bedrag van € 30.000 extra kwijtschelding verleend.  Deze extra kwijtscheldingskosten worden doorberekend aan de afvalstoffenheffing en hebben dus geen gevolgen voor het resultaat van de gemeente.

Maatschappelijke begeleiding inburgeringsplichtigen

In de meicirculaire 2019 zijn de middelen opgenomen voor maatschappelijke begeleiding van inburgeringsplichtige asielmigranten en hun gezinsleden. Deze middelen worden ingezet voor de uitvoering van de wettelijke taak.

Participatiebudget (algemene uitkering / integratie-uitkering)

De budgetten zijn aangepast aan de bedragen zoals opgenomen in de meicirculaire 2019. Tegenover de hogere lasten staan voor hetzelfde bedrag hogere inkomsten (algemene uitkering / integratie-uitkering) van het rijk. De mutaties hebben betrekking op het onderdeel re-integratie Wwb klassiek, nieuw Wajong en - begeleiding, en de aanpassing van de bijdrage voor 'Participatie' aan de gemeenschappelijke regeling SDL/RSD.
Deze is aangepast aan de bedragen zoals opgenomen, in de door het AB vastgestelde, tussenrapportage 2019 en de meerjarenbegroting 2020-2023 van de SDL/RSD

Verhoging taalniveau statushouders

In aanloop naar het nieuwe inburgeringsstelsel zijn bestuurlijke afspraken gemaakt tussen rijk en gemeenten over de versterking van het taalniveau van statushouder die nog onder de huidige Wet inburgering vallen. Hiervoor zijn extra middelen beschikbaar gesteld via de algemene uitkering (meicirculaire) voor de jaren 2019 en 2020. Met deze extra incidentele middelen wordt beoogd dat gemeenten zich oriënteren op de regierol inburgering zodat een soepele overgang naar het nieuwe stelsel wordt bevorderd.

4. Administratieve wijzigingen

Salarissen en inhuur derden

Per afdeling wordt de vacature-ruimte omgezet naar budget voor de noodzakelijke inhuur van derden. Is budgettair neutraal.

Toelichting mutaties reserves